房山区教育委员会审计科  李玉国
　　

　　随着经济社会的发展，教育经费投入不断加大，如何加强学校财务管理，使教育经费规范运行，保证资金安全，发挥资金使用效益，已经成为学校工作的一个重点。但目前，个别学校对于财务管理的重要性还存在认识不足、无从下手等现象，使学校财务管理存在很大漏洞，造成资金使用不规范、不能发挥资金使用效益，甚至在资金管理中存在安全隐患。对于如何加强学校财务管理，我认为应该从以下几方面开展工作。
　　一、加强制度建设，使单位财务管理有据可依。
　　俗话说“没有规矩，不成方圆”，要加强学校管理，必须制定严谨、切合学校实际、有可操作性的管理制度，使学校的财务管理有据可依。而制度的建立必须严谨，不能同国家及上级机关的财务制度、法规及文件发生冲突，更不能自己制定的制度之间发生冲突，如：学校某个制度规定不能公款存入个人储蓄卡，接着其他制度就规定将单位收取学生伙食费建立个人储蓄卡保管。同时，学校财务制度的建立还要切合学校实际，学校制定的财务制度是针对本单位的，是“量体裁衣”，所以这个制度应该是适合本单位当前实际的，为此学校的财务制度还应随着单位实际情况的变化及时进行调整，对于过时的及时废止，或随着学校实际情况的变化而变化。在我们检查中发现，个别单位的财务制度不是抄用其他单位的，就是网上下载的，而且制度几年，甚至十几年没变过，这样的制度怎能说切合本单位实际。再有，学校的财务制度要有可操作性，不能口号连篇，一旦想要执行，无从下手。单位自定的财务制度，是要相关人员要具体执行的，所以应该职责清楚，使执行人员一目了然，一见便可操作，不能同具体执行人员“打哑谜”，使操作人员一头雾水，这么做也行，那么做也可，使执行人员无所适从，那样的制度也就成摆设了。最后，单位财务制度一旦建立，就是本单位的财务管理的法律，要做好宣传工作，使单位每一个职工都要知道，在制度面前人人平等，没有特殊群体，没有特殊人，任何人必须严格遵守。
　　二、处理好单位主要领导和财务人员关系，保证单位资金规范、合理、高效运行。
　　处理好单位主要领导和财务人员关系，保证单位资金规范、合理、高效运行；我认为是搞好财务管理的一个基础，在我们检查过程中，发现个别单位主要领导同财务人员关系存在一些问题，对于单位加强财务管理，保证单位资金规范、合理、高效运行产生好多不利因素，一是单位主要领导在财务核算中，非常强势，不进行沟通，过度干预财务人员财务核算，一切以自己意志为转移，不考虑财务核算制度。二是个别单位财务人员以自我为中心，缺乏全局意识，对于自己负责的财务工作不及时请示、汇报，认为领导反正不懂财务，说不说一个样，将自己财务工作看成单位里的“独立王国”，不能将单位财务工作同单位全局工作进行有效衔接，甚至阻碍单位合理资金安排。三是个别财务人员缺乏责任心，不认真学习业务知识，对于自己的工作“当一天和尚撞一天钟”，领导怎说我怎办，什么财务制度，什么核算规定，一切与我无关，领导叫我干我不得不干。以上三种情况对于加强单位财务管理是非常不利的，必须加以纠正，第一种情况，领导一定要放下自己的架子，加强同财务人员的沟通，了解财务核算的规则，保证财务核算的规范。第二种情况，财务人员一定要树立全局意识，对于单位资金结存、运行状况要做到及时请示、汇报，使领导及时了解单位财务状况，为领导决策提供详实、准确的依据。第三种情况，财务人员一定要树立“干一行，爱一行”的思想，财务工作不论在什么单位都应该是一项非常重要的工作，来不得半点马虎，做为我们财务人员一定要认真学习业务知识，提高业务素质，干好自己本职工作，不能辜负领导对我们的信任，更不能因为自己工作的不尽责，给单位资金管理造成隐患。
　　三、单位主要领导要学习一点财务知识，保证能够同财务人员进行有效沟通。
　　财务管理虽然不是学校的主要工作，但毕竟是学校一项重要工作，是学校管理的重要组成部分，单位主要领导要想做好财务管理，就要学习一点财务知识。当然，做为领导肯定要把主要精力放在学校的主要工作上，我所说的学习财务知识，并不是要领导全面、系统学习财会知识，但对于一些基本的财务知识是应该了解的，比如：什么是财政补助收入，什么是预算内事业支出，应付款是什么，应收款是什么，什么是事业基金，专项资金什么意思，什么是存款，什么是现金，什么叫“账外账”，什么是“小金库”。对以上财务知识的了解，对于加强单位财务管理，保持和单位财务人员有效沟通，避免单位财务管理出现违规违纪行为是非常必要的。
　　四、加强单位资金的预算管理，做到“量入为出”。
　　在我接触的学校领导中，有相当一部分对经费预算非常关心，一直在问：我们单位人员经费是不是给足了、车辆运行费怎么给的、培训费给了吗、我怎么觉得今年经费的给少了等等，单位经费指标一旦下发，资金拨付到位，这些就再也不关心了，没有任何计划，有钱就花，没钱就抱怨。如何加强单位资金预算管理，什么叫“量入为出”，我认为，加强单位资金预算管理， “量入为出”就是指单位领导及财务人员对本单位所能支配资金合理、有计划的分配，使有限资金发挥最大效益的过程。实际在单位经费核算、拨付过程中，对于财政下达的指标，有各项制约机制、相关政策的，对于下达给本单位经费是否存在问题，我认为，我们倒不必太担心，最需要我们单位做的是如何合理安排下达到单位的指标资金，如：年初指标下达，我们是不是开个财务会，了解我们一年有多少资金可以支配，人员经费需要多少，维持正常运转需要多少，我们搞一些什么活动需要多少，培训需要多少，需要多少机动资金，如果有结余准备做点什么，将全年经费做一个详细的计划；这些我认为是我们学校年初必须做的功课；因为，制定一个详尽、合理资金使用计划，是发挥资金使用效益的重要保证。当然，我们的计划一旦制定就要严格执行，不能随意调整，如果发生重大事项，一旦调整，还要全盘考虑，保证后续计划的合理。
　　五、认真落实监督机制，保证资金规范、安全运行。
　　监督机制是财务管理的重要组成部分，如果连单位资金安全、规范运行都不能保证，也就谈不上财务管理了，但我们在检查工作中发现，个别单位确实存在监督机制不健全，虽建有机制，却不能严格执行，致使资金安全存在隐患现象，如：单位会计主管人员和出纳人员的相互监督机制，就存在执行不到位现象，主管会计认为出纳工作和我无关，对于出纳人员资金使用、结存不进行必要的监督，再有不相容岗位不能同一人兼任的问题，现在还存在个别单位主管会计既管相关帐薄又管存款现象。还有，个别单位缺乏对财务人员的必要监督，在我们检查过程中，发现个别单位存在入账原始凭证无主管领导审批签字、个人补助领取无领款人签字、财务人员私自拆借现金等现象，这些都是缺乏对财务人员必要监督造成的。同时，个别单位还存大额资金安排、重大支出等没有集体讨论决定机制，更谈不上执行了，这也给单位合理安排资金，发挥资金使用效益造成一定隐患。所以，认真落实财务人员互相监督、对财务人员必要监督及对单位大额资金安排、重大支出集体讨论机制是保证资金规范、安全运行的重要保证，也是加强单位财务管理的重要内容。
　　学校财务工作虽然不是单位主要工作，但是学校一项重要工作，如果单位不能搞好财务管理工作，不能合理、规范使用资金，不能充分发挥资金的使用效益，甚至使我们的教育经费管理及使用出现安全隐患，这必然会影响我们的教育教学工作；所以我们必须加强学校财务管理，保证我们教育经费合理、规范、安全运行，充分发挥资金的使用效益，为搞好我们的教育教学工作提供保证。